BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP

VÙNG TÂY NGUYÊN  (FLITCH)

TỈNH LÂM ĐỒNG

      Số 41 Sương Nguyệt Ánh Đà Lạt      ĐT 0633.550.338;  0633.540660 FAX :0633.540660

Sau đây là một số kết quả:

Kết quả thực hiện kế hoạch năm 2009:

1. Công tác Kế hoạch:

-Kế hoạch điều chỉnh, bổ sung năm 2009 cho Ban Quản lý dự án phát triển lâm nghiệp Lâm Đồng, tổng chi phí dự án là:  17,02 tỷ đồng, phân theo nguồn vốn:

          Vốn ADB:                               6,16 tỷ đồng

          Vốn Không hoàn lại:               4,92 tỷ đồng

          Vốn đối ứng Việt Nam:           5,53 tỷ đồng

Vốn người hưởng lợi:               0,40 tỷ đồng

(Vốn đối ứng Việt Nam, Tỉnh đã cấp cho dự án 5,53 tỷ; Trong đó cho đầu tư phát triển 3,0 tỷ, Cho hành chính sự nghiệp  2,53 tỷ).

2. Công tác mua sắm:

 Trong năm 2009 Ban đã thực hiện các nội dung công việc của công tác mua sắm như sau: 

a) Đã điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đấu thầu theo yêu cầu dự án đã được Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt theo Quyết định 3437/ QĐ-BNN-XD ngày 01/12/2009, gồm 27 gói thầu, giá trị 49 tỷ đồng; Trong đó:

* Điều chỉnh kế hoạch đấu thầu: Có 20 gói thầu, giá trị 1,8 triệu USD, tương đương 29 tỷ đồng ( tỷ giá 1USD=16.000 đồng) Trong đó:

+Xây lắp:                                       01 gói, giá trị 0,5 tỷ đồng.

+ Hàng hoá:                                    06 gói, giá trị 2,5 tỷ đồng.

+ Dịch vụ tư vấn:                           12 gói, giá trị 17 tỷ đồng.

+ Trồng rừng phòng hộ:                  01 gói, giá trị 09 tỷ đồng.

* Bổ sung kế hoạch đấu thầu: có 07 gói thầu, giá trị 20,3 tỷ đồng.

+ Hàng hoá :                                   01 gói, giá trị 0,5 tỷ đồng.

+ Dịch vụ tư vấn:                           03 gói, giá trị 1,8 tỷ đồng.

+ Phát triển tài nguyên rừng:          03 gói, giá trị 18 tỷ đồng.

Năm 2009 đã thực hiện được 5 gói thầu, giá trị 1,8 tỷ đồng, chủ yếu các gói thầu hàng hoá gồm: Máy vi tính, máy Phôtô, điện thoại, bàn ghế làm việc được cấp phát đến Ban tỉnh, Ban huyện và Ban xã.

Có 06 gói thầu dịch vụ tư vấn khác, giá trị 7,8 tỷ đồng gồm: Thiết  kế nhà làm việc của Ban tỉnh ( gói số 10 TV-FLITCH-LĐ); Điều tra tài nguyên rừng cấp tỉnh và cấp xã ( gói số 03 TV-FLITCH-LĐ); Phân định ranh giới, giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình và cộng đồng ( gói số 04 TV-FLITCH-LĐ); Quy hoạch sử dụng đất cấp xã (gói số 09 TV-FLITCH-LĐ); Nghiên cứu khả thi phát triển lâm sản ngoài gỗ (gói số 15 TV-FLITCH-LĐ); Điều tra xây dựng bản đồ lập địa cấp 1, cấp 2 ( gói số 05 TV-FLITCH-LĐ).

ADB đã có ý kiến bằng thư không phản đối cho các gói thầu Quy hoạch sử dụng đất, Điều tra tài nguyên rừng, Phân định ranh giới và giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình. Đã được Sở Nông nghiệp và PTNT phê duyệt TOR, dự toán và hồ sơ mời đề xuất cung cấp dịch vụ tư vấn. Ban tỉnh đã triển khai các bước tiếp theo để trao hợp đồng vào những tháng đầu của năm 2010.

 Nhìn chung trong công tác mua sắm cho những gói thầu trong kế hoạch điều chỉnh đấu thầu 18 tháng thì CPMU và ADB có ý kiến quá chậm so với kế hoạch đề ra (những gói thầu này muốn thực hiện được đều phải có mẫu hướng dẫn xây dựng TOR và dự toán thì các Ban tỉnh mới được thực hiện và chờ có ý kiến của CPMU và ADB mới thực hiện các bước tiếp theo).

b) Xây dựng kế hoạch mua sắm những hoạt động trong kế hoạch đầu tư xã (CIP) năm 2009: Đã gửi CPMU và ADB xem xét (đã trình 23/7/2009, đến nay CPMU và ADB chưa có ý kiến)  gồm 19 gói thầu, giá trị: 28 tỷ đồng.  Trong đó:

+ Xây lắp:                                         04 gói, giá trị 3 tỷ đồng.

+ Hàng hoá thiết bị;                           03 gói, giá trị 0,5 tỷ đồng.

+ Dịch vụ tư vấn:                              08 gói, giá trị 1,5 tỷ đồng.

+ Phát triển tài nguyên rừng:            04 gói, giá trị 23 tỷ đồng.

- UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đấu thầu trong CIP. Ban tỉnh đã triển khai gói thầu trồng rừng cho hộ dân (01 HHTR-LĐ-CIP) theo chỉ đạo của UBND tỉnh Lâm Đồng tại Văn bản số 1654/UBND-LN ngày 17/3/2009 và số 1841/UBND-LN ngày 25/3/2009 của UBND tỉnh Lâm Đồng Đến nay đã hoàn thành công tác trồng rừng 85ha/68 hộ dân hưởng lợi, trong đó: huyện Di Linh 60 ha/50 hộ, huyện Đam Rông 25 ha/18 hộ.

- Về công trình cơ sở hạ tầng: Đang triển khai tuyển chọn tư vấn thiết kế kỹ thuật bản vẽ thi công và giám sát thi công các công trình nâng cấp đường giao thông nông thôn, xây mới 02 phòng khám, xây dựng cầu qua suối tại xã Liêng Srônh (Gói thầu số 04 TVXL- LĐ-Liêng Srônh, 05 TVGS- LĐ-Liêng Srônh).  Ban tỉnh đã tuyển chọn gửi hồ sơ cùng dự toán cho CPMU xin ý kiến ADB. Khi ADB có ý kiến sẽ triển khai các bước tiếp theo để ký hợp đồng, đấu thầu thi công theo quy định.

3. Công tác hiện trường:

3.1 Thực hiện kế hoạch đầu tư xã :

Xác định kế hoạch đầu tư xã (CIP) là cơ sở triển khai đầu tư các hoạt động cho dân. Ban tỉnh đã chủ động trong chỉ đạo thực hiện toàn dự án từ Ban tỉnh, 03 Ban huyện, Tư vấn, các Ban phát triển xã, có UBND và cộng đồng dân cư 10 xã đã tham gia vào việc xây dựng (CIP). Đến nay, 10/10 CIP đã có quyết định phê duyệt của UBND tỉnh Lâm Đồng. 

 3.2 Công tác trồng rừng:

- Năm 2009, mặc dù gặp nhiều khó khăn về thủ tục nhưng Ban tỉnh đã vận động, hỗ trợ kỹ thuật, chỉ đạo các hộ dân tham gia trong việc trồng rừng đúng thời vụ, xử lý và cung cấp thuốc kịp thời trừ mối xâm hại. Đã hoàn thành công tác trồng rừng 85 ha/ 68 hộ dân hưởng lợi; Trong đó: huyện Di Linh 60 ha/50 hộ, huyện Đam Rông 25 ha/18 hộ.

- Dự án đã triển khai cho hộ gia đình tiến hành chăm sóc để  phúc tra nghiệm thu đã giải quyết thanh toán tạm ứng 50% tiền cho dân, cũng như kiểm tra xác minh diện tích rừng trồng bị thiệt hại do lũ (cơn bão số 9).

3.3 Công tác giao khoán Bảo vệ rừng:

 Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 7650/UB cho phép chuyển diện tích giao khoán bảo vệ rừng từ nguồn vốn 661, nguồn vốn ngân sách tỉnh sang thực hiện nguồn vốn dự án FLITCH. Ban tỉnh lập các hồ sơ thủ tục trình CPMU và ADB xem xét có ý kiến (nhưng CPMU có văn bản chỉ đạo chờ hướng dẫn chung, đến nay chưa có văn bản chỉ đạo).

Ban đã cùng các đơn vị chủ rừng rà soát (có báo cáo số 308/BC-DALN ngày 25/11/2009) và đã thực hiện ký hợp đồng với các chủ rừng để triển khai giao khoán BVR vào đầu năm 2010. Diện tích giao khoán BVR bằng vốn FLITCH trong kế hoạch năm 2010 là 21.840 ha, Trong đó:

Ban QLR phòng hộ Đa Nhim: 7.000 ha, Ban QLR Tân Thuợng: 2.970 ha,  Công ty lâm nghiệp Bảo Thuận: 850 ha, Ban QLR phòng hộ SêRêPốK: 9.500ha, Vườn Quốc gia Biduop Núi Bà 1.520 ha: 

 3.4 Xây dựng cơ sở hạ tầng:

- Đã làm việc với lãnh đạo UBND, phòng ban chức năng của huyện Đam Rông giao mặt bằng để triển khai các thủ tục mua sắm để trình các cấp phê duyệt tuyển chọn tư vấn thiết kế cho các công trình nhỏ tại xã Liêng SRônh: gồm  xây dựng 01 cầu qua suối tại thôn 2,  01 km Đường giao thông nông thôn,  xây dựng  02 phòng của trạm y tế xã (hiện nay đang chờ ý kiến của CPMU và ADB để triển khai các bước tiếp theo của mua sắm).

4. Công tác đào tạo, tập huấn:

- Ban tỉnh chủ động thực hiện và phối hợp với cán bộ Ban Trung ương, Tư vấn Trung ương  đã tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ dự án từ cấp tỉnh, huyện, xã và cộng đồng hưởng lợi có 23 lớp/1.604 lượt người tham gia gồm:

+ Kỹ năng xây dựng kế hoạch đầu tư xã (CIP) - 01lớp/6 ngày có 180 lượt người tham gia.

 +Tập huấn nâng cao năng lực quản lý dự án -01lớp/4 ngày có 120 lượt người  tham gia.

+ Tập huấn lập kế hoạch sử dụng vốn và triển khai cho vay vốn của quỹ phát triển xã (CDF) – 01 lớp/6 ngày có 204 lược người tham gia.

+ Tập huấn Xây dựng và điều chỉnh kế hoạch hằng năm, giám sát & đánh giá, quản lý tài chính trong khuôn khổ dự án 06 lớp cho 03 huyện vùng dự án có 450 lượt người tham gia.

+ Tập huấn kỹ thuật trồng rừng cho hộ dân tại xã Gia Bắc huyện Di Linh, xã Liêng Srônh huyện Đam Rông 04 lớp có 150 hộ dân tham gia.

+ Tập huấn giám sát cộng đồng của dự án 10 lớp cho 10 xã vùng dự án có 500 lượt người tham gia.

5. Một số công tác khác:

          - Góp ý dự thảo hướng dẫn thực hiện quyết định 2094/QĐ-BNN-LN ngày 24/7/2009 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt điều chỉnh bổ sung Báo cáo khả thi dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên.

          - Xây dựng dự thảo Quy chế quy định về phân công, phân cấp thực hiện dự án theo văn bản 1788/DALN-TCHC ngày 14/9/2009 của Ban Quản lý các dự án lâm nghiệp “V/v hướng dẫn thực hiện Quyết định số 2094/QĐ-BNN-LN ngày 24/7/2009”.  Ban tỉnh đã trình Sở Nông nghiệp và PTNT và các Sở, Ngành góp ý (nhưng đến nay vẫn chưa ban hành).

- Tham mưu Sở Nông nghiệp và PTNT trình UBND tỉnh thành lập Quỹ Phát triển xã và Quy chế sử dụng, quản lý Quỹ CDF (đã có Quyết định số 2625/QĐ-UBND ngày 26/10/2009 của UBND tỉnh về việc thành lập Quỹ phát triển xã, và Quyết định số 3069/QĐ-UBND ngày 11/12/2009 của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc Ban hành quy chế và sử dụng Quỹ CDF thuộc dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên tỉnh Lâm Đồng).

 - Thông báo và hướng dẫn thực hiện dự toán chi tiết về chi phí thường xuyên năm 2009, tập trung giải quyết những vướng mắc, tồn tại về tài chính cho các Ban huyện, Ban xã.

- Chỉ đạo 10 Ban Phát triển xã tiến hành hoàn thành việc hoạt động sớm  của Ban quản lý Quỹ và mở tài khoản tại ngân hàng, làm thủ tục cho 10/10 xã gởi Kho bạc tỉnh xác nhận để trình Ban Trung ương chuyển tiền vào tài khoản Quỹ phát triển xã, mỗi xã 20.000 USD. Đến nay đã chuyển vào tài khoản Quỹ phát triển xã Liêng Srônh 20.000USD là xã đầu tiên tiếp nhận nguồn kinh phí này (Ban tỉnh và Tư vấn Trung ương đã mở lớp tập huấn thí điểm giúp xã Liêng Srônh trong việc xây dựng kế hoạch và thành lập nhóm tín dụng của 06 thôn).

6. Công tác tài chính, giải ngân:

-Trong năm 2009 đã giải ngân được 9,6 tỷ đồng đạt 57% kế hoạch năm, Trong đó:

+Vốn ODA:                    6,50 tỷ đồng, đạt 59% kế hoạch năm.

+Vốn đối ứng VN:          2,80 tỷ đồng, đạt 51% kế hoạch năm.

+Người hưởng lợi:          0,27 tỷ đồng, đạt 68% kế hoạch năm (đóng góp bằng công sức).

Số giải ngân của năm 2009 đã thực hiện được tăng nhiều so với các năm 2007 và  2008 (năm 2007 giải ngân 0,45 tỷ, năm 2008 giải ngân 1,55 tỷ,(bằng vốn đối ứng VN), năm 2009 giải ngân 9,6 tỷ.

Về kết cấu vốn, năm 2009 đã giải ngân vốn nước ngoài (59%) có tỷ lệ cao hơn vốn trong nước (51%) và người hưởng lợi (68%) cũng đã thể hiện sự tham gia đóng góp công sức của cộng động vào dự án.

7. Đối chiếu thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu; 6 tháng cuối năm 2009:

          - 6 tháng đầu: Là công tác chuẩn bị triển khai các thủ tục.

          - 6 tháng cuối:

          + Hoàn thành hồ sơ thủ tục thiết kế trồng rừng, trình thẩm định, phê duyệt, chỉ đạo thi công85ha; hoàn thành các thủ tục mua sắm đấu thầu cho các gói điều tra tài nguyên, phân định ranh giới, quy hoạch sử dụng đất.

          + Hoàn thành ngoại nghiệp, nội nghiệp và trình phê duyệt 9/9CIP.

          + Xây dựng Quỹ CDF: Đã hoàn tất việc thành lập Quỹ, Ban quản lý quỹ, Quy chế hoạt động, mở tài khoản tại ngân hàng, giải ngân.

D. Nhận xét đánh giá:

Nhìn chung, từ đầu dự án đến nay chủ yếu do thủ tục của nhà tài trợ phức tạp và có thư không phản đối mới thực hiện. Nên việc triển khai thực hiện dự án chậm so với yêu cầu của kế hoạch đề ra. Quá trình triển khai thực hiện dự án được đánh giá những thuận lợi và khó khăn sau:   

1. Thuận lợi:

- Chỉ đạo kịp thời của Ban Điêù hành dự án tỉnh, các Sở Ngành đã tạo điều kiện cho Ban triển khai thực hiện dự án .

- Bộ Nông nghiệp đã có Quyết định xác định rõ chủ đầu tư là Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho Ban nhanh chóng hoàn thành các thủ tục trình phê duyệt theo quy định dự án.

 - Sổ tay thực hiện Dự án ( PIM) đã được ban hành để Ban có cơ sở pháp lý thực hiện.

- Sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo CPMU, của lãnh đạo Sở Nông nghiệp & PTNT Lâm Đồng trong việc hướng dẫn giải quyết các hồ sơ thủ tục của dự án.

- Sự phối kết hợp chặt chẽ của UBND và các phòng ban chức năng của 3 huyện và 10 xã vùng dự án. Đặc biệt là tinh thần trách nhiệm, sự phối kết hợp của tòan thể CBVC từ ban tỉnh, huyện đến các ban xã, kể cả lực lượng tư vấn đã cùng nhau nỗ lực đòan kết thống nhất vượt khó khăn để thực hiện tốt nhiệm vụ kế họach năm 2009.

2. Tồn tại:

-CPMU, ADB chậm có ý kiến về các hồ sơ mua sắm mà đơn vị đã trình (có hồ sơ trình nhiều lần, từ tháng 7/2009 đến nay vẫn chưa có ý kiến).

- Việc hướng dẫn đề cương kỹ thuật, TOR (Trách nhiệm của CPMU, ADB) cho các hoạt động của dự án như: Điều tra tài nguyên rừng, Phân cấp phòng hộ, Quy hoạch sử dung đất cấp xã, phân định ranh giới và giao đất lâm nghiệp cho hộ dân, Xây dựng bản đồ lập địa cấp I, II… chậm so với yêu cầu dự án nên Ban QLDA tỉnh chậm triển khai gói thầu đúng tiến độ.

- Gói thầu phân định ranh giới và giao đất lâm nghiệp cho dân chậm thực hiện nên Ban khó chủ động triển khai công tác trồng rừng, sản suất nông lâm kết hợp… cho hộ dân trong kế hoạch năm 2010.

- Việc phân cấp, uỷ quyền trong quá trình triển khai thực hiện dự án giữa chủ quản dự án cấp tỉnh, chủ đầu tư, các Sở ban ngành thuộc tỉnh và Ban QLDA tỉnh, huyện chưa  được quy định cụ thể bằng quy chế nên khi triển khai từng công việc cụ thể mất rất nhiều thời gian và thủ tục.

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, một số CBVC các bộ phận đơn vị vẫn còn thụ động, chưa thực sự sáng tạo chủ động, bám sát nhiệm vụ nên để công việc bị chậm trễ không kịp tiến độ; sự phối kết hợp chưa thực sự hiệu quả ảnh hưởng công việc chung.

E. VỀ KẾT QUẢ PHONG TRÀO THI ĐUA

          Thực hiện nghị quyết Hội nghị CBVC năm 2008, dưới sự Lãnh đạo của Chi bộ, sự Lãnh đạo điều hành của Ban Giám đốc cùng sự phối kết hợp giữa chính quyền và đòan thể, trong năm 2009 các đơn vị và bộ phận trong tòan dự án tỉnh Lâm Đồng chúng ta cũng đã đạt được một số kết quả trong phong trào thi đua lao động sản xuất như sau:

-Thực hiện tốt các chỉ tiêu nhiệm vụ kế họach, giải ngân năm 2009 và các công tác chuẩn bị về hồ sơ thủ tục, kế họach CIP cho việc triển khai kế họach năm 2010.Đẩy mạnh công tác cải cách hành chánh, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án, xây dựng cơ quan văn hóa.

- Tham gia tích cực vào các phong trào thi đua do Sở ngành phát động, hội thao, thi đua lao động, phát huy sáng kiến, tìm hiểu viết bài liên hệ học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

-Chi bộ Ban QLDAPTLN được Đảng ủy Sở công nhận Chi bộ TSVM năm 2009; 5 đảng viên hòan thành tốt nhiệm vụ, trong đó có 1 đảng viên xuất sắc được Đảng ủy khen thưởng.

-Công Đòan cở sở được Công Đòan ngành công nhận Công đòan vững mạnh năm 2009; có 1 đòan viên được Công Đòan ngành khen thưởng là đòan viên tiêu biểu trong đợt vận động học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí minh.

-Cơ quan được Ban CĐXDĐSVH thành phố xét công nhận cơ quan văn hóa năm 2009.

-Tập thể Ban QLDAPTLN tỉnh, Bộ phận Kế họach của Ban tỉnh được Lãnh đạo sở công nhận là tập thể LĐTT 2009.

-10 cá nhận được Lãnh đạo sở công nhận là LĐTT; có 1 chiến sĩ thi đua cấp tỉnh

-Giám đốc Ban tỉnh biểu dương khen thưởng 2 cá nhân của Ban huyện Di Linh và Ban xã Gia Bắc.

theo PPMU LAMDONG

Hình ảnh hội nghị CBVC 2009